В Петербурге 8 июля в окончательном чтении депутаты Законодательного собрания приняли поправки к Закону города «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции». Главный смысл новой редакции закона – запрет на торговлю любой алкогольной продукцией (в том числе пивом) в расположенных в жилых домах объектах общественного питания, площадь зала которых менее 50 кв.м.
Закон направлен на сокращение количества дешевых рюмочных и разливочных, круглосуточно торгующих соответствующего качества алкоголем (и такие законы именно с таким ограничением в метрах уже приняли или принимают прямо сейчас и другие регионы страны – РШ писал об этом здесь). Однако петербуржцы справедливо указывают на то, что не размер торгового помещения является показателем качества заведения (а РШ в свою очередь напоминает о том, что у регионов есть право регулировать время работы общепита в жилых домах и устанавливать массу других ограничений, руководствуясь и местными, и федеральными нормами, в том числе и санитарными, так что проблему маргинальных разпивочных в принципе можно решать и без новых законов).
В петербургском же случае новый закон гарантированно лишает город не только дешевых рюмочных, разливаек и наливаек (как правило, при продуктовых магазинах) на окраинах, но и вполне центровых и культовых баров и ресторанов, которые тоже вносят свой посильный вклад в туристическую привлекательность города (и свой посильный вклад в городской бюджет, например, по подсчетам депутата Закса Максима Резника, в случае принятие закона в предлагаемой форме, городская казна потеряет минимум 700 миллионов рублей, а без работы останутся не меньше 6 тысяч петербуржцев). Что говорят по поводу закона и последствий его принятия рестораторы (и не только рестораторы) Петербурга можно почитать, например, здесь, здесь и здесь.
Новая редакция закона вступает в силу 1 января 2021 года, если документ подпишет губернатор города. Бизнес и сочувствующие обратились к Александру Беглову напрямую с петицией, объясняющей все поднявшееся возмущение и требующей не допустить разорения целого класса заведений. Петицию может подписать любой желающий, вот ее полный текст:
Цель поправок — повысить качество продукции и услуг, снизить алкоголизацию общества, остановить распространение заведений, круглосуточно торгующих дешёвым пойлом под видом предприятий общественного питания. Мы ценим заботу власти о жителях и гостях Санкт-Петербурга, но должны указать на ошибку, из-за которой пострадают и те заведения, которые не вызывают возмущение жителей города, а наоборот, являются его визитной карточкой.
Мерилом качества законодатели выбрали площадь зала обслуживания и хотят запретить торговлю любой алкогольной продукцией (в том числе пивом) в объектах общественного питания, расположенных в жилых домах, площадь зала которых менее 50 м2. Такой подход недопустим. Площадь зала для бара, кафе или ресторана никогда не была показателем уровня обслуживания. В мире есть много заведений на один-два столика, где можно поесть и выпить, записавшись заранее за несколько месяцев и заплатив солидную сумму. И никого не смущает их размер. Но в Санкт-Петербурге такие заведения теперь автоматически подпадут под запрет.
То есть, значительная часть заведений, которые принесли Санкт-Петербургу заслуженную славу барной и гастрономической столицы, оказывается вне закона. Мы не говорим о так называемых «наливайках», реализующих дешёвый и некачественный алкоголь. Мы говорим о маленьких авторских барах, кафе и ресторанах, расположенных, как правило, в исторической части Санкт-Петербурга. Задача их владельцев — привлекать постоянных платежеспособных посетителей, которым важно высокое качество услуг и приятная, дружественная атмосфера. Важнейшая социальная роль таких заведений – объединить людей, которым важно хорошо провести время, пообщаться, познакомиться, влюбиться в конце концов… А не напиться задёшево.
Именно эти заведения создают неповторимую петербургскую атмосферу, которая так привлекает людей и из дальних стран, и из соседних городов. Именно здесь заботятся о комфорте и спокойствии окрестностей. И, что примечательно, чем меньше зал, тем меньше проблем они доставляют кому-либо.
Их уничтожение нанесёт ощутимый удар по привычной жизни петербуржцев и имиджу Санкт-Петербурга. При разработке принимаемых поправок не проводились соответствующие исследования – не только по количеству маленьких уютных заведений в центре Санкт-Петербурга, но и по количеству круглосуточных «наливаек» с площадью зала достаточно большой, чтобы продолжить работать после принятия поправок. А таких «наливаек» довольно много, особенно среди сетевых предприятий. Таким образом, подготовленные изменения в Закон не только нанесут вред, уничтожив заодно с «наливайками» значительную часть социально ответственного и полезного для города малого предпринимательства, но и окажутся откровенно неэффективными, поскольку не искоренят полутеневую торговлю алкоголем, а лишь предоставят крупным игрокам преимущество в этом сомнительном бизнесе.
В связи с изложенным требуем не допустить вступления в силу имеющихся поправок и переработать их в интересах Санкт-Петербурга с учётом реальной ситуации, мнения петербуржцев и гостей города.
Подписать петицию можно здесь
Обновление
Неравнодушные жители Петербурга начинают писать напрямую губернатору через электронную приемную обращений граждан, вот, например, текст одного из обращений:Уважаемый Александр Дмитриевич.
8 июля 2020 года депутаты Законодательного собрания приняли в третьем чтении поправки к закону «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге». Как житель и патриот любимого города, убедительно прошу вас не подписывать данный закон.
Введение ограничения по площади в 50 кв.м никоим образом не поспособствует достижению целей, которые заявляли сторонники проекта (борьба с так называемыми «наливайками», уменьшение шума в ночное время), а только:
1) нанесёт непоправимый удар по малому бизнесу, который и так только что испытал огромные трудности из-за эпидемии;
2) серьёзно сократит налоговые поступления в бюджет;
3) лишит город сотен качественных и культурных заведений, тем самым сокращая выбор жителей и гостей нашего города в сфере услуг, а также снижая привлекательность города для туристов;
4) приведёт к сокращению нескольких тысяч рабочих мест (и это при и без того большом росте безработицы вследствие эпидемии);
5) за счёт сокращения конкуренции на рынке, вероятно, приведёт к росту цен в заведениях общепита, при том, что покупательная способность граждан также пострадала от событий, связанных с эпидемией.
Главная проблема закона состоит в том, что культурность заведения никоим образом не коррелирует с его площадью.
Предлагаю вам несколько парадоксов данного закона:
1) Под закон, который якобы призван обеспечить покой граждан, попадут, например, маленькие винные бары на пять столиков с изысканными сортами для ценителей, зато к большим залам с караоке, дансингом и футбольными трансляциями никаких претензий не будет. Подумайте, от которого из заведений больше шума.
2) Некоторым барам, в которых есть и бар, и кухня, но бар всё-таки основное (например, большой выбор небанальных коктейлей или дорогого крафтового пива), придётся сократить кухню, чтобы расширить площадь торгового зала под новые ограничения. Т. е. закон, призванный, вроде как, сократить потребление алкоголя, приведёт к тому, что люди будут чаще пить без закуски.
3) Маленькие кофейни на пару столиков теперь по закону не смогут морозным днём подать озябшим петербуржцам кофе с ликёром. Кому от этого лучше, и как это помогает бороться с наливайками или шумом по ночам?
4) И главное: под ограничения, которые якобы призваны бороться с нелегальной ночной торговлей алкоголем, попадут даже рестораны, которые НЕ работают по ночам, в которых алкоголь продаётся только в формате бокала вина под ужин.
Полагаю, всё это со всей очевидностью доказывает, что закон недоработан. Призываю вас не подписывать его и вернуть в ЗАКС на доработку.
РШ остается напомнить, что подобные петербургскому региональные законы с ограничением площади 50 кв.м "торгового зала", против 20 кв.м в федеральном законе, который и дает регионам право увеличения этой самой площади, могут быть приняты, если не приняты уже, в любом субъекте РФ.
