Особый режим

Безопасность проведения Чемпионата, помимо многочисленных законов, целенаправленно регулируется двумя специальными актами: Федеральным законом от 7 июня 2013 года № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Указом президента РФ от 9 мая 2017 года № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года», в соответствии с которыми приняты усиленные меры безопасности во всех регионах, где проводятся матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

Основной орган, обеспечивающий безопасность проведения ЧМ-2018 – межведомственный оперативный штаб по обеспечению безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года (здесь можно ознакомиться с функциями и составом штаба, чтобы понять насколько чрезвычайные полномочия у данной комиссии). Усиленные меры безопасности при проведении Чемпионата мира по футболу действуют с 25 мая по 25 июля 2018 года во всех городах, принимающих мундиаль: Москве, Санкт-Петербурге, Калининграде, Казани, Самаре, Ростове-на-Дону, Сочи, Нижнем Новгороде, Саранске, Волгограде и Екатеринбурге. Причем, в перечень контролируемых зон, согласно решению штаба, включены не только стадионы и официальные фан-зоны чемпионата, но и территории тренировочных площадок, международный вещательный центр, тренировочные площадки в местах размещения баз команд, гостиницы, предназначенные для размещения национальных спортивных сборных команд, судейских бригад, а также штаб-квартир FIFA (здесь детали).
А где контролируемая зона, там и вероятные запреты или изменения существующих порядков и схем.

Режим усиленных мер безопасности, в частности, предполагает введение запрета на реализацию и употребление алкоголя в стеклянной таре (в том числе при оказании услуг общественного питания) в 11 городах, принимающих мундиаль, накануне дня проведения матчей и непосредственно в день их проведения в этих городах. При этом территории, на которых вводится такой запрет, согласно президентскому указу от 9 мая 2017 №202, определяют органы государственной власти регионов проведения чемпионата, «по согласованию с созданными в соответствующих субъектах Российской Федерации оперативными штабами по обеспечению безопасности в период проведения» чемпионата.
Многочисленные тексты в прессе на тему ограничений продажи алкоголя публикуются уже несколько месяцев, однако только буквально в последних числах мая официальные постановления «о дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции (включая общепит)» за подписью самых высших региональных чинов начали появляться в открытом доступе (на официальных порталах органов власти соответствующих городов), причем как по команде. И стало совершенно ясно, что единой формулы реализации данного пункта президентского указа №202, в городах проведения матчей ЧМ нет. В каждом – свои особенности. Иногда выдающиеся.
Например, опубликованное буквально вчера (4 июня) Постановление Правительства Самарской области от 01.06.2018 №307 «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории городского округа Самара в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года» устанавливает «в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и накануне (16, 17, 20, 21, 24, 25, 27, 28 июня 2018 года, 1, 2, 6, 7 июля 2018 года) ПОЛНЫЙ ЗАПРЕТ на розничную продажу и потребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа Самара». Что в переводе с официального означает полный запрет на торговлю алкоголем в стекле в означенные дни во всем городе (!) с миллионным населением и во всех возможных местах реализации этого самого алкоголя. В постановлении не фигурируют слова «пиво» и «пластик», и на том спасибо. В Казани «не допускается продажа и употребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания» в дни проведения матчей ЧМ в границах определенных территорий - и это не только территория вокруг основного стадиона ЧМ, но и территории вокруг аэропорта, вокзалов, автовокзалов и др. Территории вокруг вокзалов и аэропортов попали под запрет на торговлю алкоголем и в других городах, где проходят матчи мундиаля, например, в Нижнем Новгороде, Саранске, Волгограде (зато в этом городе дни проведения матчей ЧМ на местном стадионе объявлены выходными днями). А, например, в Петербурге, судя по хитро составленному тексту соответствующего городского закона, общепит все-таки выйдет из-под тотального запрета, так как здесь: «Запрещается розничная продажа алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной таре, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания»: далее указаны границы территорий.

На момент публикации этого материала московское официальное постановление об алкоголе еще не было опубликовано. Наши обращения к городским Департаменту региональной безопасности и Департаменту торговли и услуг ясности в вопрос не внесли. В управе района Хамовники города Москвы (в ее ведении основной московский стадион ЧМ – «Лужники» и фан-зона на Воробьёвых горах) нам сообщили, что пока не располагают информацией о сроках введения запрета на торговлю алкоголем. Стандартный срок действия ограничений на продажу алкоголя составляет несколько часов в день проведения матча и регулируется это п.11 распоряжения мэра Москвы № 1054-PM от 05.10.2000 «о порядке организации и проведения массовых мероприятий в г. Москве». Чемпионат мира по футболу – событие нестандартное, исходя из заявлений разных официальных лиц, можно понять, что запрет на алкоголь в Москве будет действовать 21 день (12 дней матчей, которые проходят в столице, и, соответственно, 12 предшествующих им дней, некоторые из которых сами являются днями проведения матчей). Вероятнее всего, он коснется абсолютно «любого алкоголя, в том числе пива, слабоалкогольных напитков в любой таре, а также прохладительных напитков в стеклянной таре на предприятиях потребительского рынка (в том числе на вынос из стационарных предприятий общественного питания)», как это было предписано ресторанам, работающим в 2 км радиусе от стадиона "Лужники",во время матчей «Кубка конфедераций». И как предполагают в управе Хамовников, запрет будет введён в двухкилометровой зоне от стадионов (помимо "Лужников", в Москве задействован стадион "Спартак"), где проходят матчи ЧМ и иных мест массового скопления людей (в том числе, возможно, и площадки фестиваля болельщиков FIFA на Воробьёвых горах). Уведомления о необходимости исключить из реализации алкогольную продукцию и напитков в стеклянной таре (в том числе на вынос из кафе и ресторанов) будут рассылаться представителями управ соответствующим учреждениям за несколько дней до проведения каждого матча. Не поступит ли Москва с торговлей алкоголем так, как Самара (или так, как Петербург), мы узнаем точно только тогда, когда увидим соответствующее постановление за подписью мэра города.
UPD ПО МОСКВЕ. Накануне открытия ЧМ никакого специального постановления на тему ограничения алкоголя не последовало. Как сказали нам в управе района Хамовники, на время ЧМ ограничения будут вводиться по старому московскому постановлению 1054, п.11 "О порядке организации и проведения массовых мероприятий в г.Москва". Ограничения будут те же, что и в предписании, которые рассылала управа на предприятия торговли и питания в дни матчей "Кубка конфедераций" 2017. В нем прописаны: день матча, время с 9.00 до 23.00, двухкилометровая зона от стадиона и фан-зоны, формулировка ограничений также совпадает: "любого алкоголя, в том числе пива, слабоалкогольных напитков в любой таре, а также прохладительных напитков в стеклянной таре на предприятиях потребительского рынка (в том числе на вынос из стационарных предприятий общественного питания)". Накануне матчей, как сказали нам в управе, торговля алкоголем не запрещена. Мы проверили и другие "места массового скопления людей" в Москве. И например, в управе Красносельского района (в ее ведении три вокзала и территория вокруг) сказали, что у них никаких ограничений по продаже алкоголя на время ЧМ не планируется.

Портал trans.ru изучил схемы изменения транспортных схем всех 11 городов проведения Чемпионата мира. И сделал очень конкретный и полезный материал, который еще и содержит ссылки на официальные сайты соответствующих органов власти соответствующих городов, где можно найти контакты, если вам требуется оформить пропуск для проезда в ту или иную зону. Читайте подробно об изменениях в схемах движения транспорта во время ЧМ во всех городах-участниках здесь.
Об изменении схемы движения транспорта в Москве
О порядке получения пропусков в Москве

Даже если ваше заведений не попало в радиус перекрытий, это могло случиться, скажем, с вашим поставщиком. И пока еще дорожный режим не усилился по полной программе (хотя уже действует, с 1 июня), лучше подсуетиться и забить склады на месяц вперед, если не помидорами, то продуктами длительного хранения, в том числе и в
стеклянной таре.

Возможно, напрямую это вас и ваши рестораны не касается, но есть еще несколько важных решений, принятых к мундиалю, которые нужно иметь в виду на всякий случай.
1. Если у вас работают иностранцы или иногородние граждане, имейте в виду, что с 25 мая по 25 июля 2018 в городах-участниках мундиаля действует особый порядок регистрации приезжих и иностранцев. Срок их обращения по вопросам регистрации по месту пребывания сокращается с 90 (по месту жительства — 7) до 3 дней со дня прибытия (для граждан РФ). Срок же обращения для постановки на учет иностранцев и лиц без гражданства сокращается с 7 рабочих дней до 1 суток со дня их прибытия. По вопросам регистрации по месту пребывания нужно обращаться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Для постановки на учет по месту пребывания необходимо предоставить заявление, заплатить пошлину и иметь при себе ряд документов. Их полный список представлен здесь. Граждане РФ должны лично предоставить документы в территориальные органы МВД, иностранцы и лица без гражданства также должны обратиться в эти органы самостоятельно, однако их постановкой на учет может заняться принимающая сторона.
2. Если у вас ресторан в парке или вы занимаетесь организацией выездных мероприятий, стоит иметь в виду, что на территории городов-участников мундиаля действует особый противопожарный режим, а шашлык на мангале может оказаться его (режима) нарушением. Про особый режим в Москве можно прочесть здесь.
3. Если вдруг ваш ресторан расположен на корабле или вы занимаетесь организацией выездных мероприятий, то этим летом нужно иметь в виду приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 29.05.2017 г. № 197 «Об установлении запретных для плавания районов акватории, в пределах которой вводятся усиленные меры безопасности, правил для таких районов, а также случаев, на которые действие запретов не распространяется». Список акваторий, закрытых для различных видов судов тут
4. Еще один друг общепита – Роспотребнадзор пока не делал никаких громких заявлений относительно каких-то специальных мер, принятых к ЧМ-2018. Однако на сайте ведомства размещена информация о работе Всероссийской горячей линии для потребителей к Чемпионату мира по футболу 2018, которая продолжит работу до завершения мероприятий Чемпионата. На сайте указано, что специалисты Роспотребнадзора готовы консультировать по вопросам ценообразования на гостиничные номера, по реализации продукции с символикой Чемпионата и другим аспектам защиты прав потребителей – здесь детали.
"Другие аспекты" – самое интересное в нашем случае. Участники фудрынка на условиях анонимности сообщают нам о проверках Роспотребнадзором пищевых производств на предмет безопасности продукции, которая будет использоваться на чемпионате. И можно предположить, что внеплановые проверки ведомства, осуществляемые в обычное время на основе жалоб граждан, могут пройти в заведениях общепита, попадающих в зоны проведения матчей и других мероприятий ЧМ, а также в заведениях, которые расположены в "местах массового скопления людей" или в любых других местах городов, принимающих мундиаль.